12月5日，市政府新闻办召开“当好排头兵 奋进新征程”主题系列新闻发布会第20场，邀请市政府副市长，市公安局党委书记、局长于瑞波介绍平安青岛建设有关情况。市委政法委副书记江志浩，市司法局党委副书记、副局长、新闻发言人刘文建，市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任、新闻发言人华东辉回答记者提问。市委宣传部分管日常工作的副部长姜剑超主持。
平安是发展的重要基石，是最大的民生福祉。习近平总书记深刻指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，强调建设更高水平的平安中国，为深化平安建设提供了根本遵循。党的二十届三中全会就推进国家安全体系和能力现代化作出重要部署，为深化平安建设提供了科学指引。市委、市政府坚持把平安建设纳入高质量发展全局，深入开展社会稳定风险隐患专项整治、“化解矛盾风险、维护社会稳定”等系列行动，统筹谋划部署，高位组织推进。全市各级各部门单位认真落实维护社会稳定责任制，凝心聚力、协同共治，全力维护社会平安稳定、守护人民幸福安宁。主要工作体现在五个方面：
坚持人民至上，打击治理犯罪取得新成效
聚焦突出违法犯罪，保持严打高压态势，年内破获刑事案件1.4万余起，抓获处理违法犯罪嫌疑人3万余名。
一是重拳打击暴力犯罪。常态化推进扫黑除恶，侦办涉黑恶团伙案件5起。命案发案同比下降33.3%、保持全破，攻坚破获命案积案13起，其中20年以上积案9起。
二是精准打击新型犯罪。扎实推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，破获案件2200余起，及时预警劝阻99.5万人次，电诈发案数、损失数同比下降39.1%、46.8%。持续开展“净网”和打击整治网络谣言专项行动，侦办网络谣言案件460余起。
三是深度打击民生犯罪。纵深推进禁毒人民战争，破获毒品案件206起，抓获犯罪嫌疑人460余名，积极创建全国禁毒示范城市。扎实推进“鲁剑”“昆仑”等系列专项行动，侦办非法集资、保险诈骗等经济犯罪案件650余起、挽回损失6.6亿余元。全链条打击破坏生态环境、食品药品、知识产权领域犯罪，破获案件470余起。全市公安机关正在深入开展“冬季行动”，严厉打击治理岁末年初多发违法犯罪，维护良好社会治安环境。
坚持主动预防，城市安全品质实现新提升
巩固深化全国社会治安防控体系建设示范城市创建成果，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动公共安全治理向事前预防转型。
一是严密社会治安巡防。坚持警力跟着警情走，完善“情指行”一体化运行机制，前置警力、屯警街面，严实武装巡逻和快反机制，违法犯罪类警情同比下降7.9%。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，发起3波次集群收网战役，组织9轮次治安清查，有力维护旅游旺季治安秩序。
二是严实重点部位防控。深入开展人员密集场所和重点部位安全防范专项治理，“一校一策”加强校园周边安全综合治理，健全落实视频巡控、高峰勤务护校安园机制，中小学、幼儿园全部安装“一键报警”系统，“警校家社”多方联动，筑牢校园安全防线。
三是严格公共安全监管。深入推进道路交通事故预防“减量控大”，排查整治交通安全隐患13.6万处，加大路面巡查管控力度，依法严查酒驾醉驾、“三超一疲劳”等违法行为，查处“飙车炸街”及非法改装行为3900余起。精准实施农村地区道路交通管理，治理“马路市场”、平交路口等突出隐患1931处。全市道路交通事故起数、死亡人数保持“双下降”。依法查处非法销售、运输、储存烟花爆竹案件35起，排查整治“九小场所”火灾隐患4.1万处。西太平洋海军论坛、跨国公司领导人峰会、国际啤酒节、男足世界杯预选赛等211项1152场次大型活动安全顺利。
坚持强基固本，基层社会治理开拓新路径
坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强基层司法所、公安派出所工作规范化建设，注重预防在前、调解优先、运用法治、就地化解，夯实平安稳定根基。
一是多元化解矛盾纠纷。全覆盖建设区（市）、街道（镇）“一站式”矛调中心，融通综治、信访、公安、司法行政等部门，集聚人民调解、行政调解、司法调解资源，联动2650个调解组织、576个律师事务所，排查化解矛盾纠纷3.5万余起。深化行政复议应诉改革，调解和解复议案件1200余件，85%以上行政争议在复议阶段得到实质化解。
二是创新基层社会治理。推动警格网格融合，深耕细作社区警务，发动群防群治力量9.9万人，培育367个平安类社会组织。试点运行“队建制”新型片区化社区矫正工作机制，提升社区矫正和安置帮教工作质效。
三是主动回应民意诉求。深化完善行政执法监督与12345热线、青诉即办平台联动“四项机制”，行政执法诉求办理满意度同比提高6.6个百分点。公安机关高效运行“968110”执法管理监督热线，实行刑事、行政案件受（立）案告知回访，汇集110、12345等21个渠道民意诉求，闭环跟踪盯办化解，回访执法服务对象334万人次，派发办理工单2.3万件，12345热线涉公安机关诉求量同比下降34%、解决率提高23.6个百分点。
坚持执法为民，法治青岛建设开创新局面
深入学习贯彻习近平法治思想，树牢执法为民理念，全面深化依法治市，在2023年度法治山东建设评估中位列全省第一。
一是深化法治政府建设。出台全国首部《行政规范性文件合法性审核及备案审查规范》，制定市、区（市）两级政府重大行政决策工作指引，街道（镇）决策合法性审查实现全覆盖。选聘新一届市政府法律顾问，建立完善府院联动机制，“打造‘情系三农’惠民平台、依法破解宅基地审批管理难题”获评全省法治为民实事。
二是深化法治社会建设。推进公共法律服务“一网同城”项目建设，司法行政和审判机关建立“多元解纷、诉调对接”机制，深入开展诉源治理，12348法律服务热线接听解答咨询20万余人次。深入实施“八五”普法规划，开展普法宣传活动2000余场，培养“法治带头人”“法律明白人”8576名，建成全国“民主法治示范村（社区）”36个。
三是深化法治公安建设。扎实开展法治公安建设年，系统推进“1+6”源头治理攻坚，深入整治执法突出问题，制定执法指引120余条，开设执法培训“微课堂”，每周一课、覆盖全警，规范完善执法办案管理中心，构建全过程、全链条执法监督管理体系，刑事行政案件办结率实现新提升。
坚持守正创新，服务发展大局担当新作为
聚焦高质量发展，主动靠前、优化机制、创新举措，助力提升城市能级和核心竞争力。
一是全方位服务对外开放。高标准建设青岛中央法务区，8家国内一流法律服务机构入驻涉外法务区。加快发展海事海商仲裁，提高涉外仲裁服务水平，青岛仲裁委员会蝉联“全国十佳仲裁机构”。往来港澳个人旅游签注、外国旅游团乘坐邮轮免签入境等7项出入境新政落地实施。
二是全周期服务项目企业。组建“青法先生”服务团，为市场主体提供专业法律服务。深化涉企执法阳光监督改革，在企业设立45个监测点，备案“综合查一次”120余项。深入开展惠企法律服务，指导企业加强合规建设，创新涉企公证“3+3+4”服务制度。公安机关和工商联建立服务保障民营经济发展协作机制，设立“项目警官”537名，前置驻企警务室、流动人口服务站1514处，全周期跟进服务441个省市级重大项目。437项公安政务服务事项无差别受理、同标准办理，86项高频事项实现“全程网办”。
三是全要素服务城市发展。“一点一策”推进173处道路交通堵点治理，实施微循环改造42处，优化完善“全市一个停车场”建设运营，“青岛停车”平台汇聚1547处经营性停车场、44.9万个泊位，向互联网导航平台推送应用泊位动态信息6000余万条，城市交通运行发展指数保持全国同类城市前列。
新征程上，青岛市将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“走在前、挑大梁”，提升站位标准，厚植民本理念，严实责任作风，努力建设更高水平的平安青岛、法治青岛，为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强保障。
还有这些大家关心的问题
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Q1
中国日报记者：近年来，我市通过成立“青法先生”服务团，妥善化解了一批矛盾纠纷，为全市平安稳定作出了积极贡献。请问“青法先生”服务团有哪些做法和成效？
江志浩：去年12月以来，市委政法委、市法学会依托全市125人的法治专家“智库”，组建“青法先生”服务团，汇聚1万余名法律英才力量，走进民营企业、头部企业、“链主”企业、市民中心等，向市场主体提供全周期法律服务，推进化解涉企重大疑难复杂案件30余起，助力企业止损挽损10亿余元，入选“青岛市优化营商环境改革创新案例”，成为企业高度信赖、社会一致认可、护航平安稳定的城市新名片。
青岛是五四运动的缘起地，与倡导“德先生”“赛先生”的新文化运动有着深厚渊源。面对人民群众对公平正义、平安幸福的新期待，我们将“德先生”“赛先生”延伸升华到“法先生”，致力于弘扬法治精神、积极建言献策、护航平安稳定。
在实际工作中，“青法先生”服务团主要开展了以下几方面工作：
一是坚持主动护航，以服务发展助力平安稳定。今年2月28日，青岛中央法务区揭牌，省委常委、市委书记曾赞荣，省高院院长霍敏出席仪式并致辞。“青法先生”作为青岛中央法务区的形象代言，以高质量法律服务，助力上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、“一带一路”国际合作新平台建设等国家战略，助力青岛中央法务区“四区一平台”建设。为广大市民和社会各界提供“全流程、全业务、全时空”的国际化、智能化、便捷化法律服务，为化解矛盾风险提供了效率高、成本低、影响小的“缓冲区”和“协调器”。
二是坚持精准施策，以风险防范助力平安稳定。“青法先生”服务团走进赛轮集团、海尔集团、青啤集团等企业，开展“青法先生·企业面对面”系列活动，举行培训交流10余场次。联合青岛海事法院开展“海法护企”系列活动，助力涉外涉海企业走出去，提高反制裁、反干涉、反“长臂管辖”的能力水平。参与2024年青岛马拉松安保维稳督导调研、法治保障城市更新与城市建设等工作，有效化解风险隐患。成立“青法先生”乡村振兴服务团，助力“三农”高质量发展，服务基层社会治理，实现乡村和谐稳定。
三是坚持固本强基，以汇聚人才助力平安稳定。吸纳重点产业链“链主”企业、头部企业、骨干企业140余名法务人员入团，实现风险防范的经验分享、信息互通、强强“链”合。与山东大学共同打造山东大学智慧国家治理实验室，在防范化解金融风险、维护社会稳定等领域深化合作、协同攻关。协助中国海洋大学建设涉外法治人才协同培养创新基地，共同培养高端涉外、涉海法治人才。今年11月7日，举行了“青岛中央法务区-国际商事大讲堂”启动暨多方联动化解国际商事纠纷签约仪式，构建了青岛国际商事纠纷多元化解平台。
下一步，“青法先生”服务团将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，秉持“和你在一起”的理念，在全市范围内开展进校园、进企业、进社区、进乡村、进金融领域、进涉海领域六大行动，推动法治护航和风险防范关口进一步前移，努力为中国式现代化青岛实践作出新的更大贡献。
Q2
山东广播电视台记者：今年以来，市司法局在参与社会治安综合治理，维护社会稳定，提升人民群众幸福感、安全感方面，做了哪些工作？
刘文建：今年以来，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，在聚焦服务大局、维护社会安全稳定上持续发力，助力提升人民群众的幸福感、安全感，为平安青岛建设提供有力法治保障。
一、强化监狱戒毒管理，守好安全稳定底线
严格落实监狱监管安全制度，全面推进罪犯行为规范集中整治活动，在全省率先制定《外国籍（无国籍）罪犯全流程管理工作指引》，全市监狱连续24年实现监管安全，创历史最长安全周期。市强制隔离戒毒所完成整体搬迁，加强对病残戒毒人员的收治力度，切实做到“应收尽收”。推动司法行政戒毒工作向社区延伸，虎山路社区戒毒社区康复指导站获评山东省社区戒毒社区康复示范指导站。
二、抓实“两类人员”管理，做好监管教育帮扶
推动建立胶东五市社区矫正监管执法与检察监督跨区域协作机制，开展“队建制”新型片区化社区矫正工作机制建设，依法优化涉企涉渔社区矫正对象外出管理工作。联合社会组织打造社区矫正、安置帮教对象警示教育基地、技能培训基地、教育帮扶基地，开展职业技能培训247人次，协调人社、教育、民政等部门指导就业就学和帮扶救助719人次，组织集体教育和个别教育6万余次、公益活动2.8万余人次。
三、创新多元解纷模式，纾解社会矛盾隐患
出台充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理工作的若干意见，推动矛盾纠纷多元化解，建成覆盖城乡、行业领域、重点单位的调解组织网络。全市现有各类调解组织2650个，今年以来，化解各类矛盾纠纷3.5万余件。深化“复议睦万家”品牌，今年以来，全市复议机关收案5820件，同比增长53%，85%以上的行政争议在复议阶段实质性化解。加强法律服务参与矛盾纠纷源头治理，律师参与办理调解、信访案件2万余件。
四、优化法律服务供给，夯实平安建设基础
建设青岛市公共法律服务“一网同城”项目，为市民提供一站式、智能化、便捷化的线上公共法律服务。深入实施“八五”普法规划，开展各类普法宣传活动2000余场，惠及群众100余万人次。充分发挥法律援助职能作用，今年以来，全市累计受理法律援助案件1.8万余件，为困难群众挽回经济损失5500余万元；12348法律服务热线累计接听解答咨询20万余人次，满意度达99.8%。今年以来，全市法律服务机构提供公益法律服务3万余次，直接服务群众5万多人。启动“法育未来”青年律师法治志愿服务工程，结对全市一半中小规模乡村学校，呵护未成年人健康成长。
五、提升涉企服务效能，助力经济平稳运行
开展“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动，提供惠企法律服务6.5万余次，为1万余家企业解决劳动用工、知识产权保护等方面法律问题。开展“外贸企业合规法律服务活动”，服务外贸企业2.5万家，为168家重点外贸企业提供“一对一”合规服务。开展合规培训400余场次、合规法治体检1000余次。开通涉企公证“绿色通道”，创新推出公证惠企服务制度，为企业融资投资、股权转让、快速维权等提供服务2万余次。办理涉企复议案件400余件，为企业挽回经济损失8亿余元。承办上合组织国家法律服务高级研修班，举办“海湾国家投资与涉外法律服务”交流会，打造“中国—阿拉伯国家涉外法律服务中心”，全力赋能企业“出海远航”。
Q3
中国报道记者：道路交通涉及千家万户，市民群众广泛关注，请问今年以来，公安机关在道路交通精细化治理，营造良好的道路交通环境，提升市民群众出行体验方面，做了哪些工作，取得了哪些成效？
华东辉：道路交通事关群众切身利益、体现城市治理水平，市委、市政府高度重视，纳入平安青岛建设重要内容。今年以来，全市公安机关统筹动态交通与静态交通，创新理念思路，深化综合施策，我市道路交通运行发展指数保持全国同等城市前列。工作主要体现在三个方面：
一、持续深化交通拥堵治理。牵头运行市级道路交通拥堵治理工作专班，在去年治理238处堵点基础上，今年又摸排治理堵点173处，截至目前已完成148处，25处正在有序推进。一是系统推进堵点治理。推动开通海底世界、极地海洋世界地下通道，围绕医院、商圈、老旧小区等重点部位实施微循环改造42处，优化公交线路27条，崂山区实验小学等建成启用地下快速接送系统。二是精细完善交通组织。围绕中山路历史文化街区、前海一线等重点区域，唐山路快速路等重点道路施工项目，优化交通组织37处，科学划设可变车道、潮汐车道，加强前海一线旅游交通勤务运行，设置3条旅游大巴专项通道和15处专用停车区，积极有效应对旅游旺季车流高峰。三是优化路网通行效率。深化智能交通系统建设应用，对78条道路、1110个灯控路口实施绿波改造，动态调整信号配时，全面推行轻微道路交通事故“视频快处”，城区高架桥通行效率提升17%。
二、持续优化停车管理服务。按照市委、市政府部署，牵头优化“全市一个停车场”建设运营，重点抓好三方面工作：一是拓展停车资源。统筹政府建设、市场投入、资源共享等方式，新增停车泊位1.7万个、共享泊位2.8万个。二是加强平台建设。完善“全市一个停车场”平台运营侧功能，优化升级“青岛停车”APP2.0版，平台已接入1547个经营性停车场44.9万个泊位，与高德、百度等导航平台及路面诱导屏实时联网、动态提示。三是丰富场景应用。联合制定智慧停车标准体系，推动道路泊位智慧化改造，上线停车导航、统一支付等功能，提升停车服务便捷性。
三、持续强化交通秩序整治。扎实开展“畅安护航”等系列专项行动，营造安全有序道路交通环境。一是严实隐患排查整治。起底排查整治隐患13.6万处，强化“马路市场”、恶劣天气高影响路段等突出隐患治理，交通事故起数、死亡人数保持“双下降”。二是严格路面巡查执法。依法查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重交通违法行为2.1万起，精准落实“护学岗”“高峰勤务”，守护校园周边交通安全。三是严打整治“飙车炸街”。健全完善查缉布控、联合执法机制，查处“飙车炸街”及非法改装行为3984起，“飙车炸街”警情下降17%。
我们将坚持人民至上，深化系统治理，不断提升道路交通治理精细化水平，为推进中国式现代化青岛实践营造安全畅通的道路交通环境。
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