“这回可好了，打工工资都拿到手，再也不用担心外出打工要工资难了，半年挣了25000多元。”因家庭原因不能外出务工的回里镇东道平村村民张先生高兴地说，这个在家门口实施的“好项目”不光给群众提供了方便，还让群众赚到了钱。

2022年以来，烟台市福山区始终坚守以工代赈“赈”的初心，盯实赈济功能发挥，以解决群众就业问题为主线，抓好惠礼富城老岚水库回迁安置区、普新物流仓储等项目的谋划实施，充分带动当地群众就业增收，持续巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。

　　明确发展思路，精准谋划布局

按照“资金跟着项目走、项目跟着群众走、群众跟着产业走”的发展思路，福山区多次组织镇街开展以工代赈政策专题宣讲会，指导辖区群众了解掌握“赈策”。围绕农业、工业、物流业等领域开展务工需求摸底调查，同时发挥网格员作用，摸清并建立以工代赈可用劳动力台账。去年受疫情影响，诸多群众无法外出打工，各镇街先后组织周边村居务工群众420余人参与项目建设，累计发放劳务报酬2700万元。

健全机制保障，稳妥推进实施

为保障以工代赈项目顺利实施，福山区制定《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》《关于建立重点工程项目以工代赈工作部门协调机制的通知》等文件，建立沟通协调机制，压紧压实部门责任。各镇街相继完善项目实施管理制度，制定《群众务工组织方案》等，确保工程建设规范有序推进。

在项目建设过程中，为切实解决以工代赈项目中存在的问题，福山区政府适时召开以工代赈工作联席会议，及时了解掌握各项目推进过程中存在的难点、堵点，为项目方提供切实可靠的指导。各镇街政府全程参与项目建设管理，安排专员对接，强化与区级行业管理部门及用工方沟通协调，主动组织群众开展技能培训、建立微信群反馈问题、化解矛盾纠纷。

在劳务报酬发放方面，福山区建立统一规范的用工名册和劳务报酬发放台账，督促用工方及时足额发放劳务报酬，定期督查工资发放情况，坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假行为。始终做到组织机构到位、前期工作到位、项目管理到位、项目资金到位、监管公示到位、建后管护到位，形成共建共治的良好格局。

放大试点成效，多领域争实效

以工代赈受益面大、带动效应强，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性人群提供务工岗位，是稳就业、保民生的重要举措。自福山区开展以工代赈试点项目以来，在人居环境综合整治、基础设施建设和乡村振兴产业发展中等方面发挥了示范引领作用，增加了群众收益，得到了群众的认可，有效地赈济了困难群体，为全区全面推广“农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训”试点示范，探索出一条可操作、可复制的巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接的新路子。

下一步，福山区将积极探索赈济新模式，紧紧围绕重点项目、中小型农业农村基础设施建设等领域开展以工代赈项目，定期组织劳动技能培训，完成从“普工”向“技工”，“零工”向“长工”的转变。使以工代赈成为完善农村基础设施、激发群众内生动力、壮大产业发展的有效途径。

（杨凡 张琪 郝东智）