(两会声音)全国人大代表张巧良建议:建立行政合规轻罚激励机制

(两会声音)全国人大代表张巧良建议:建立行政合规轻罚激励机制

来源:中国新闻网 2023-03-05 14:28
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“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,中国经济发展离不开民营经济。”全国人大代表,山东省律师协会副会长、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良近日在接受采访时表示,建议国家有关部门采取更有力的措施推动政策落地,持续提振民营经济信心。

张巧良建议,有关部门应贯彻落实中央经济工作会议,在优化营商环境、强化减税降费、拓宽融资渠道等方面出台新的鼓励扶持政策,并保障有效落地,对陷入困境的行业给予政策支持。

图为张巧良阅读民众来信。吕妍 摄

“当前,司法部门采取了一系列举措保护民营企业和企业家的合法权益。保持司法政策的连续性、稳定性、可持续性,方能提振民营企业家信心”,张巧良表示,司法部门应进一步落实“少捕慎诉慎押”的司法政策,进一步加强涉民营企业的冤错案件的甄别纠正工作,进一步加大对民事、行政以及执行领域涉产权错案的甄别纠正力度,有效发挥典型案例的引领示范作用。

张巧良建议,建立行政合规轻罚的激励机制。借鉴刑事合规经验,建立行政合规轻罚制度,加强民营企业法定范围的容错,给情节不严重、确实通过合规整改的民营企业一个纠错机会,避免民营企业因巨额罚款、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭等行政处罚而停止生产经营,保障民营企业的可持续发展。

张巧良介绍说,在试点地区开展行政合规轻罚试点,引导涉案企业主动进行合规整改,对认定完成合规整改的市场主体,给予减轻从轻处罚。在体制建设上,借鉴刑事合规工作机制,确定牵头部门组织开展试点工作。自上而下地推进行政合规制度设计,避免多头行政合规的部门化问题。

“建议甄选合规对象,确定合规范围。”张巧良表示,在合规范围确定上,以专项合规为重,避免全领域合规,可优先选择行政违法高发领域、重点监控、处罚较重领域、新型领域和陌生领域等。同时在未来行政合规的建设中,充分吸收刑事合规经验,建立健全第三方监督评估机制,明确第三方监督评估人员的遴选机制、权力职责和适用范围。

张巧良表示,有效的合规建设是企业良性发展的刚性需求与核心优势,将轻罚作为奖励条件,可以激发违法企业开展合规建设的积极性,督促其建立有效的违法预防体系,增强企业的现代化治理能力。(完)

【责任编辑:邵冰琦】
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