近日，经国家海域动态监管中心核准配号，山东自贸试验区烟台片区完成了首宗海域使用权立体确权，这也是2002年《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以来，全国自贸区首宗进行立体确权的用海项目。据悉，此举实现了同一海域确权设立两种不同用途的海域使用权，有效提升了海域各层资源的利用水平，标志着烟台自贸片区海域空间管理从“平面时代”进入“立体时代”。

“该宗用海为烟台八角湾中央创新区基础设施PPP项目产业文化中心桥梁工程项目用海，总投资2600万元，用海面积0.2022公顷，为公益性用海，建成后将完善区域路网布局，提升路网整体服务水平。”谈及项目的意义，烟台黄渤海新区海洋经济发展局综合执法大队大队长谭兴智说。

据介绍，围绕支撑项目审批、破解项目建设瓶颈，烟台自贸片区抢抓自贸试验区先行先试优势，在充分借鉴国内先进经验基础上，于9月14日印发了《海域立体分层确权试点工作实施方案》。

“《方案》将海域空间细分为水面、水体、海床和底土，在不相互排斥的前提下，对海域进行设权，包括海域水面使用权、海域水体使用权、海域海床使用权、海域底土使用权以及综合使用权。海域使用权人根据确权类别依法享有该海域使用权。”该区行政审批服务局业务处室负责人王磊磊介绍。

“继2019年8月烟台自贸片区批复后，2021年底，以海洋为最大特色的黄渤海新区的批复，给我们带来了又一重大发展机遇。”谈起自贸试验区给予的创新场景，该区海洋经济发展局副局长马占伟说。

烟台八角湾中央创新区产业文化中心·城市之窗

今年以来，烟台自贸片区大胆试、大胆闯、自主改，取得了一系列制度创新成果，《聚焦“蓝色种业”协同培育优质海洋水产种质资源》创新经验被国务院自贸试验区部际联席会议简报向全国推广，与海南三亚崖州湾科技城联动成果《海洋种质资源跨省协同跨国引育路径创新》入选海南自贸港新一批制度（集成）创新案例，连续两届承办中韩联合增殖放流活动，被农业农村部确定为永久举办地，装备型海洋牧场和现代海洋种业在全国走出了一条示范路径。

面向未来，烟台自贸片区将着眼于建设“海洋智能制造基地”的战略定位，深度强化自贸思维、不断丰富自贸场景，全力做靓“自贸海洋”品牌、做强“蓝色产业”。（中国日报青岛记者站）