青岛市南区:《湛山家规》首发 自管共治有了规范

房屋出租、通行安全、垃圾分类、宠物饲养、车辆停放……开放式楼院碰到这些治理难题,咋办?青岛市南区湛山街道在秀湛路社区试行用一份《湛山家规》来解题。

青岛市南区:《湛山家规》首发 自管共治有了规范

来源:中国日报网    2022-10-01 12:25
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2022-10-01 12:25 
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房屋出租、通行安全、垃圾分类、宠物饲养、车辆停放……开放式楼院碰到这些治理难题,咋办?青岛市南区湛山街道在秀湛路社区试行用一份《湛山家规》来解题。

9月28日,在该街道党建办和司法所的指导下,秀湛路社区顺利召开居民代表大会。会上,以97.3%的同意率高票通过《湛山家规之秀湛路社区》,自此,这部赢得了居民广泛点赞的社区“宪法”,正式生效运行。

湛山街道位于青岛市中心城区,既有新建商品房小区,也有大量老旧开放式楼院,居民群体呈现出需求多样化、视角多维化、意见多元化的特征,居民对自身权益具有较强的维护意愿。

湛山街道充分发挥党建引领作用,通过党建工作办公室、湛山司法所、社区党委、社区居委会的统筹推动,聚焦近年来社区治理的新需求、新热点和新规定,将“践约而行、依约而治”的法治思维和法治方式融入社区治理,将复杂的法律问题落到社区生活的细处。

今年6月,在社区律师的帮助下,秀湛路社区针对安全生产、应急管理、文明典范城市创建等社区治理中的重难点工作,组织开展多轮网格自管会,听取群众、党员及律师的意见建议,针对《湛山家规》如何使用,如何完善,如何推广,形成《湛山家规》草案。

据介绍,《湛山家规》的规定全部来自法律条款,相比一些村规民约,《湛山家规》具有法律效力。如,对高空抛物、车辆乱停乱放等居民行为,在《湛山家规》中均可找到法律约束条款。

今年7月,秀湛路社区组织居民代表召开网格自管会,围绕《湛山家规》的内容进行意见征集,第一版的《湛山家规》包含5章19条,提出居民需要遵守的基本规定,同时列明了法律风险提示,将分散在各个法律法规中的规定进行整理,对家规中属于违反法律规定的行为、将产生什么样的法律后果等一一告知。

山东德衡律师事务所律师孙萌全程参与了《湛山家规》的制定。她表示,湛山家规的基础是居民的自管协商,是透着法律气质的“居民公约”。

山东中诚信律师事务所律师姚凡荣表示,通过制定家规“软法”,加强网格自管,以法治思维和手段破解各类矛盾和难题,可以激发居民自治的旺盛活力。

据悉,《湛山家规》的出台经过了街道党建办草拟、社区律师修订、居民代表协商、专家学者研讨等步骤,历时3个月的时间。

《湛山家规》无论从内容、形式还是程序,体现了自管共治的契约化精神,也体现了法治规范化的特征,更是始终秉持着问题导向、需求导向和效果导向。

《湛山家规》围绕房屋使用、公共空间、环境卫生、宠物饲养和车辆管理等5个方面的难题制定,规定清晰明了、通俗易懂、有效可行。

“这个家规,对我们家门口环境秩序太有用了。”家住在秀湛路社区第6网格的杨阿姨说道,她说,经常有人在楼院里面乱停机动车,我们阻拦也没有效果。

《湛山家规》第10条,对同行安全有着明显的要求,不按规定驾驶机动车或非机动车,造成他人损害的应当承担赔偿责任,这一条在《道路交通安全法》中也有明确的规定。

“在新形势下,争创全国文明典范城市,深化网格自管共治需要更多正能量,通过家规我们引导社区各方践约而行、依约而治,让那些不文明的现象减少发生。”秀湛路社区党委副书记、居委会主任唐万平表示。

打通基层治理的“最后一米”的关键,在于树立“以民为本”的理念。据悉,湛山街道在推动《湛山家规》落地过程中,始终以居民需求为导向,坚持全程商量、全员决策、全域管理,激发基层治理最大效能。

小小家规,融入了法治化思维,融合了网格自管意识,体现了全过程人民民主理念,倡导了文明居住新风尚。它的落地,不仅推动了社区自治、共治、德治、法治的进一步融合,更促进了居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,有效整合了社区共治资源,推动形成党组织领导下的共建共治共享基层治理新格局。(中国日报青岛记者站)

【责任编辑:徐锟】
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