海关关员与中介结构在企业核对财务账册 （摄影 谭钦予）

1月21日，青岛大港海关与青岛康帮联合会计师事务所签订了《海关委托协议书》，随后，由海关稽查工作人员和该事务所的会计师组成专家小组，上门为青岛大港海关辖区某公司进行稽查作业。

海关稽查人员负责调取该公司往来财务账册、进出口记录，进行证据登记，会计师马敏则发挥财会专业能力负责对企业的账册、记录进行逐一核对，给出专业鉴定结论作为海关执法证据。

近年来，为更加全面了解企业实际经营状况，提高稽核查工作有效性，海关探索引入社会中介机构的“外力”参与稽核查工作，凭借其在审计、评估、核实、检验、检测、鉴定、认证等方面的专业优势，为海关稽核查提供相关信息和辅助性参考。2021年12月，海关总署制定了稽核查引入社会中介机构提供服务的实施办法，进一步规范了引入中介机构的流程与标准。

据了解，引入的中介机构必须是依法设立，对被委托事项具备相关资质和能力且可以对外出具报告、证书和相关资料。

“海关稽核查前期引入的中介机构以会计师事务所为主，目前青岛关区确定的可向海关稽核查提供服务的中介机构有45家，今后随着海关稽核查业务向检验、检测等领域扩展，将引入专业实验室等机构协助海关稽核查。”青岛海关稽查处四级高级主办郝晓红说。同时，中介机构高度专业化的团队和高标准的检测能力，有效解决新形势下海关稽核查业务长期面临的执法资源与业务数量增长、范围扩大的矛盾。

选定的中介机构会根据海关确定的稽核查重点及方向，从企业的财务账册、产品数据等资料中提取与海关业务相关的企业生产、管理数据，海关以此为参考进行比对分析、定性查证，针对企业在进出口过程中存在的制度漏洞和管理问题提出具体的意见、建议，为企业进一步整改提升指明方向。

海尔海外电器产业有限公司的电子账册中商品近千项，且体积小、数量多，数据实时变动，每次电子账册报核海关和企业都感到“头大”，中介机构在协助海关核查后向企业提出在ERP（Enterprise Resource Planning，企业资源计划）系统中对货物出入库时间进行调整的建议，使得企业电子账册数据能够与海关底账数据实时对碰，大大降低了双方的工作量。

“海关和会计师事务所从海关监管和财务管理两个角度给我们提出专业化建议，指导我们理顺了车间、仓库和财务等部门之间配合，这些都有助于企业更好的规范经营！”该公司业务负责人杜萌琳说。

据悉，携手中介开展稽核查是海关积极探索“引智提效”工作机制的重要组成部分。聘请专业的会计师事务所、税务师事务所等中介机构参与海关稽核查工作，可以通过帮助企业规范自律，提高海关监管成效。

“在坚持海关主导的大前提下，引入中介机构协助海关稽核查，中介机构出具的工作报告，如合格评定的结果，可以大大增强海关稽核查专业能力、提升稽核查工作实效，优化海关监管资源配置，化解基层海关执法人员‘一人多岗、杂而不专’的难题。”青岛大港海关稽查二科科长李斌表示。

2021年以来，青岛海关已通过引入17家中介机构，对辖区内62家企业开展稽核查并提出建议共50余条，推动企业在保税货物管理、ERP流程设置、财务管理等方面合规运行，预防违法违规情事的发生，获得了企业的好评，补缴税3507万元。（中国日报青岛记者站）