12月17日，文化和旅游部在山东省荣成市举办“学习贯彻党的十九届五中全会精神推进全域旅游大众旅游发展”培训班，并公布第二批国家全域旅游示范区名单。其中，山东省5个县（市、区）创建单位成功入列。截至目前，山东省已有8个县（市、区）入选国家全域旅游示范区。

按照党中央、国务院统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展的决策部署，为有序推进旅游业恢复发展，发挥旅游业在助力实现“六稳”“六保”中的积极作用，文化和旅游部于今年7月启动了第二批国家全域旅游示范区验收认定工作。在各地初审验收的基础上，文化和旅游部采取会议评审和第三方暗访检查的方式，坚持“高标准、严要求”原则组织了验收认定工作。经过公示，全国共有97个创建单位被认定为第二批国家全域旅游示范区。

据介绍，第二批97个国家全域旅游示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为更多示范区创建单位创新发展提供了诸多有价值的、可复制可推广的经验做法，特别是在文旅融合发展、旅游扶贫富民、城乡统筹、生态依托、景城共建共享、休闲度假、资源转型、边境开发开放等方面进行的实践探索，对各地深化全域旅游发展具有学习借鉴意义。

在现场公布的第二批国家全域旅游示范区名单中，山东省威海荣成市、临沂沂南县、烟台市蓬莱区、德州齐河县、济南市章丘区5个县（市、区）创建单位成功入列第二批国家全域旅游示范区名单。加上2019年首批被认定的潍坊青州市、青岛崂山区、济宁曲阜市3家单位，目前，山东省已有8个县（市、区）成果入选国家全域旅游示范区。

此次培训会上，江苏省溧阳市、陕西省石泉县、福建省尤溪县、山东省荣成市等相关负责人进行了经验交流。山东省荣成市委书记包希安在作经验交流时介绍道，近年来，荣成以创建国家全域旅游示范区为抓手，积极推动文旅产业高质量发展，构建全时段、全季节、全地域、全覆盖的旅游发展格局。突出生态底色，全面挖掘旅游资源。强力推进海岸线、山体、湿地等生态修复工程，恢复自然面貌，把最好的环境留给旅游、呈现给游客。此外，荣成还努力打造‘+旅游’的发展模式，全面拉长旅游链条，比如，乡村振兴+旅游、海洋牧场+旅游、红色教育+旅游、体育赛事+旅游、夜间经济+旅游等。

从“游览观光”到“休闲度假”，近年来，伴随着游客需求向深度体验、绿色健康的转变，对旅游产品和服务质量要求越来越高，旅游目的地的基础设施、产品服务等亟待升级，而“全域旅游”就是一个好的抓手。“抓全域旅游，就是抓精品旅游目的地建设。全域旅游真正从游客需求和感受出发，以旅游的思维来建城市，来建交通系统、标识系统。从过去依靠景区等核心吸引物的驱动，转变为全域的发展。”山东省文化和旅游厅相关负责人说。

此次入选国家级旅游示范区的沂南县，从2014年起成立由县长任组长的文化旅游工作领导小组，统筹旅游规划、假日安全、市场秩序等工作；将旅游工作高分值纳入政府年度考核体系，推动全县旅游发展任务落实；依托人大和政协形成督办机制，有效解决制约旅游业发展的重大问题。

据了解，在推进全域旅游的过程中，山东省保持创新和特色，因地制宜，探索宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜水则水、宜山则山、宜生态则生态、宜文旅则文旅，推动“文旅+”或“+文旅”。着力破解了制度创新不够、资金制约、资源分散、基础设施薄弱、内生动力不足问题、陈规陋习、人才资源短缺等问题。

据介绍，下一步，山东省将把创建全域旅游的“应急之举”转变为常态化的“应有之举”，把全域旅游示范区创建从“政府认证”，经由消费体验转变为“市场认可”，积极推动支撑全域旅游的创新业态、产品和服务在市场消费端的高效转化。（中国日报山东记者站）