青岛日报2020年2月5日3版

雪中送炭，青岛“十八条”让企业很有感

国内企业界认为青岛出台的惠企政策很“硬核”

防控疫情工作是当前头等大事，而另一场稳定中小企业的战役也已经打响。

2月3日晚，青岛市政府办公厅出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施的通知》，18条政策条条都含金量十足。从2月4日凌晨开始，这个被简称为“青岛18条”的重磅消息刷爆了朋友圈，不少企业家凌晨1点多还在研究政策原文，青岛日报官方微信公众号阅读量两个小时就突破了20万;青岛日报专门针对中小企业和创业者的微信号“青岛创客”，作为这一信息的最早发布者，在凌晨时分就收到网友讨论、分析、点赞的留言近百条。

▲胶州市洋河镇正认真对照“青岛18条”政策，结合疫情防控，为100多家有外省职工的重点企业提供服务。

企业家凌晨点赞

2月4日凌晨0点53分，青岛大快搜索联合创始人薛铮有些激动地发了当天的第一条朋友圈：“青岛效率，昨天还在政协委员群里建议，今天就出台相关政策了，点赞。”用他的话说，疫情对一些中小企业来说就是“生死劫”，企业最急迫的就是“活下去”，而政府及时的政策能缓解中小企业压力，帮助企业渡过难关。

同样没有入睡的还有青岛硕德信息技术服务有限公司总经理李德政。“之前还在羡慕苏州的政策，没想到青岛马上就出台了。”他表示，“受疫情影响，复工延迟项目搁置，企业损失是在所难免的，我们中小企业主肩上更是扛着巨大的压力。看到青岛市政府出台的18条帮扶企业政策，其中明确为相关中小企业延期缴纳税款、减免税费、优化退税服务，真金白银支持中小企业发展。”

职多多联合创始人陈黎晖认为：“当前的疫情，企业不能正常运转，所以必定影响现金流，这18条在社保、金融服务等都有实实在在的举措，对企业来说是及时雨。企业是员工就业的载体，企业稳定则就业稳定，民生就稳定。青岛的政策比其他城市出得也相对快一些，体现咱们城市管理者的效率，为政府点赞。”

“此次疫情对企业的生产运行影响非常大，像我们确定的3月份英国OI展计划目前来看已无法成行，限制了国外市场的精准开拓。同时线下应急体验式培训业务全部暂停，对于企业来说基本是零收入，但银行贷款还本付息、房租、纳税及员工工资等资金压力依然存在。”在青岛海丽雅集团董事长张旭明看来，青岛市政府连夜出台的18条政策，对企业来说是疫情阴霾下的一个福音。

青岛市委党校副教授、中国第三产业研究中心研究员李光全认为，青岛此次支持中小企业18条政策的制定，呈现出了明显的精、准、快特点。“一是精，政策条数不多但干货满满。二是准，条条政策立足青岛中小企业痛点难点。目前企业的资金刚性支出压力较大，不开工同样需要支出多项成本，政策基本考虑到了企业运行的各方面。三是快，针对疫情影响，政府反应快、政策出台快。苏州、上海、北京等地出台不久，青岛也迅速出台，在全国走在前列，值得点赞。”他说。

引发全国关注

作为国内首个发布应对疫情支持中小企业恢复生产保经营稳发展的副省级城市，青岛18条政策一经出台立即引发全国关注。

“‘青岛18条’非常接地气，以劳动者和中小企业的利益为根本出发点，尊重市场原则，多种手段并举，辅以完善的实施保障机制，符合地方实际、为民所想、可执行性强，体现了当地政府务实的管理风格和先进的行政理念。”洪泰基金创始人、董事长盛希泰表示。

正和岛创始人兼首席架构师刘东华认为：“青岛的政策很及时、很解渴，与苏州京沪相比，更具系统性和针对性。不仅有用工、融资、减负等方面的专项政策，并提出建立企业应对疫情复工复产帮扶机制等配套措施。同时青岛市还针对企业痛点，出台了加快资金兑现、清理拖欠款项等财政措施，根据行业差异化精准施策等特色措施。”

连日来，苏州上海等城市陆续出台优惠政策，青岛也动作神速，而且18条政策更加精准。除了延期缴纳税款、减免中小企业税费、加大金融支持等类似政策，“青岛18条”还增加了加快支持企业发展资金兑现进度、规范行政执法行为、建立企业应对疫情复工复产帮扶机制等新内容，这也让许多深圳企业家印象深刻。

云天励飞董事长兼CEO陈宁认为：“此次青岛出台的18条，对于疫情时期的青岛企业而言，是‘及时雨’。让企业在这一时期感受到来自政府的温暖，无疑也是一剂‘强心针’。18条中的每一条，都切合疫情背景下企业发展的实际需求，全面且有针对性地为企业经营排忧解难。”

在深圳市家具行业协会主席侯克鹏看来，青岛出台的18条支持中小企业发展的措施十分及时、振奋人心，在企业界已引起广泛震动，充分表明青岛市委市政府对发展民营中小企业的决心和胆识。

深圳市北科瑞声科技股份有限公司CEO王昕亦有同感：“青岛在防控疫情的攻坚时刻，还能够及时出台这些政策，证明青岛是切实站在了企业经营者的角度，真正做到了急企业所急，想企业所想。从人才、资金、政策等各个层面都替企业考虑得周到而全面，并且很有实操性，这也说明现在的政策制定者既懂政策也懂企业。”

深圳粤创控股有限公司董事长吴小平表示：“在疫情防控的关键时期，青岛市政府能够出台这18条政策，是一个有担当的政府，是一个为民营企业着想的政府，是一个让民营企业放心的政府。这18条我仔细看了看，很有含金量，雪中送炭比锦上添花更能暖人心。”

深圳市企业并购促进会执行会长、深圳市都会城市研究院院长高海燕认为：“‘青岛18条’非常‘硬核’，紧紧围绕了当前疫情期间中小企业的急点、难点、痛点，及时施策、精准施策、系统施策。在降成本、帮融资、稳队伍等方面，政策和资源的‘子弹’非常集中，解决问题的能力强，并且务实可执行。”

政策加快落地

再好的政策也需要抓落地“最后一公里”。在网友留言、企业家的反馈中，提到最多的就是政策能不能及时落地。

青岛建华食品机械制造有限公司副总经理郭嘉昊表示，现在他们正“坐等”政策解读，为他们提供一张可以申报的“明白纸”。“希望能详细些，明确各条政策的联系人和责任单位，让我们能便捷申报，少跑腿。”他说。

而记者了解到，相关的工作已经在同步推进。市民营经济发展局局长高善武明确表示：“政策出台表明青岛市委市政府对民营企业特别是中小企业的高度重视和关心，18条政策都是真金白银，使企业重拾信心，尽快恢复生产。按照市委市政府要求，各部门将尽快把政策解读以及落地落实工作做好，在疫情期间为中小企业提供实实在在的帮助支持。”

“18条政策很及时很给力，就像是给企业量身定做一样。目前企业需要加快三类医疗器械注册，各部门非常重视，对我们申报帮助很大。”青岛耐德生物技术有限公司创始人、董事长石超已经感觉到了变化。

耐德生物联合青岛大学、青岛科技大学在国内第一批推出针对新型冠状病毒的30分钟核酸快检方案，并试制出试剂盒，但要将产品推向市场，目前急需三类医疗器械应急注册。2月4日下午，市民营经济发展局以及市北区多个部门专程前往耐德生物调研，详细了解企业的具体难题，就企业关心的医疗器械注册、融资等问题提出解决方案。

18条政策中的减免租金是不少中小企业的关注点。在相关部门引导支持下，一些企业园区率先出台减免措施。

海尔集团孵化平台海创汇宣布在原本减免房租的基础上，免征在青岛自营加速器内所有入驻企业自2020年2月1日至2020年2月29日的孵化服务费。据海创汇总经理刘长文介绍，孵化服务费包括企业经营发展产生的财务、人力、法务、融资等增值孵化服务费用。

此番减免过后，海创汇对相关在孵企业免除了所有孵化费用。在金融支持方面，人民银行青岛市中心支行组织和指导金融机构开辟受困小微企业信贷审批绿色通道，急事急办、特事特办，要求金融机构对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的小微企业，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。此外，人民银行青岛市中心支行还发文要求青岛各金融机构确保2020年普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，在风险可控的前提下进一步降低抵(质)押担保门槛。“

目前青岛辖区主要中资银行均已紧急出台措施，启动绿色通道，保证信贷额度，给相关小微企业保障生产吃下‘定心丸’，例如工商银行青岛市分行积极对接医药小微企业青岛春天之星大药房医药连锁有限公司，主动增贷500万元，有效满足企业用于采购防护药品的资金需求，为当地药品市场供给稳定提供了有力的支持。”人民银行青岛市中心支行相关人士介绍。

(青岛日报/青岛观/青报网记者 周晓峰 孙 欣 杨 光 傅 军)