为民营企业增信心、鼓干劲，要落实到急企业之需、帮企业之困、解企业之难上。税费负担一直是民营企业痛感最强的内容，山东省支持民营企业发展的各项政策便对其着墨最重，献出真心实意，拿出真金白银，让减税降负更“解渴”。

各种要素成本能减轻多少？行政审批事项精简和涉企收费清理得怎么样？如何为创新“减负”？记者邀请相关部门就一些关注度高的问题进行集中解读，让民营企业吃透政策，领足“礼包”。

1民营企业反映最集中的是用地贵、用地难，这方面山东有何举措？

1月1日起山东省对各地城镇土地使用税税额标准进行了调整，调整后为:市区土地4.8元—19.2元/平方米，县(市)土地4元—8元/平方米，建制镇和工矿区土地3元—4.5元/平方米；省黄三角农高区土地4元/平方米。

“城镇土地使用税是山东第一大地方税种，调整后在全国处于较低水平。”省财政厅税政处陈伟介绍。测算显示，该政策每年可减轻企业负担约105亿元，相当于年征收总额的近1/3。在全省城镇土地使用税税额标准普降20%的基础上，高新技术企业适用税额按照调整后税额标准的50%执行。

纾解用地贵、用地难，山东省还推出一揽子集成措施，包括:向优质项目倾斜，多种方式保障用地，享受土地出让底价方面的特殊政策；工业用地可采取长期租赁、弹性出让等多种方式供应，为企业“按需点餐”，也更好体现土地的资产价值，有效缓解企业资金压力；支持和鼓励各地建设高标准厂房，以此为基础进行工业地产产权分割，从根本上破解企业用地难、分割难、资产抵押难等。

2物流用能成本在不少民营企业业务成本中占比较大，山东如何改变这种情况？

1月1日起，货运车辆(包括货车、挂车、专业作业车、轮式专用机械车)车船税适用税额已调至原先的一半征收。省税务局资源和环境税处汤永强透露，此举将为山东省企业节省物流成本2.6亿元，惠及几十万辆货车。不仅如此，山东省将在三年内逐步取消除高速公路外政府还贷的国省道收费站，延续ETC通行费95折优惠政策，推进高速公路差异化收费。

电力市场化改革能有效降低工业电价。当前山东省已全面放开煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业的企业进入电力交易市场，按去年平均降幅约1.2分钱计算，若之前1.1万户尚未进入的企业今年全部参与市场交易，可降低成本2.4亿元。一般工商业电价每千瓦时降低不少于0.03元的任务山东省也已完成，到去年底，工商业用户每千瓦时实际降价0.0752元，降后电价为每千瓦时0.64元，减轻负担超过86亿元。

天然气方面，去年8月，山东省将各主要管线管输价格由0.25元降低为0.18元，加上国家降低增值税0.02元，山东省各城市门站价格共降低0.09元，已达到政策要求，可为全省用户节约气价1.35亿元。

3受国际形势影响，外贸企业压力增大，山东如何帮助这类企业更好地渡过难关？

退税效率越高，企业资金周转速度越快。山东省正进一步提高出口退税效率，对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退(免)税，分别在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退(免)税手续。省税务局第二税务分局局长田克华透露，对一类和新旧动能转换企业，山东省明确建立专人负责制，并通过无纸化申报进一步加快退税效率。同时，重新梳理每类企业退税流程、资料，推进退税标准化服务。

山东省还在全面参照上海口岸持续改进口岸工作，压时间、降成本，帮企业实现更紧密的生产安排。据介绍，就在去年底，山东省在《关于进一步优化口岸营商环境的通知》中已给出多项举措:2020年年底前，除特殊情况外，监管证件全部实现网上申报办理；2021年年底前相比2017年整体通关时间压缩一半；在口岸现场和口岸管理部门网站公布所有口岸收费目录清单，清单外一律不得收费；2020年年底前集装箱进出口环节合规成本比2017年减少一半。

4减税降负不仅包含一时的纾困，更需着眼长远发展进行相关政策安排，山东在这方面怎么考虑的？

省财政厅教科文处相关负责人提到，山东省在各种减轻企业税费负担的政策中，不少都指向支持民营企业创新发展，推动民营企业实现核心竞争力的根本性提升。

中小微企业搞创新缺乏仪器设备，山东省将“创新券”使用范围从原先“科技型中小企业”扩至中小微企业，同一企业每年可最高补助50万元，而且据了解，创新券使用十分方便，企业通过省仪器设备网就可预约使用，在线就能打印创新券，每年都可兑现一次。

孵化器能帮更多小微企业茁壮成长，省级以上科技孵化器、众创空间、大学科技园内创客团队使用入网仪器设备发生的费用也被纳入了“创新券”补助范围。不仅如此，今年1月1日至2021年12月31日，山东省还对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

人才是创新发展的核心要素。山东省鼓励各地利用闲置办公用房、校舍、厂房等培育引进一批人力资源服务机构，对进驻机构在一定期限内给予租金减免或补贴。

5一些企业纳税信用良好但生产经营一时遭遇困难，出现无法按期纳税的情况，山东如何应对这种情况？

确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，山东省已明确，可按税法有关规定提出申请，经批准后延期缴纳，最长不超过3个月。符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，山东省也已明确，今年4月底到期后会继续实施。

　　当前山东省各地正在实施机构改革，为进一步消除企业担忧，山东省将确保这一过程中社保费现有征收政策稳定，并加强督查，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，坚决取缔违规收费项目。（付玉婷）

（付玉婷）