□青岛日报/观海新闻记者 余博
全市“作风能力提升年”活动总结暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会召开两个多月来，青岛各级各部门各单位聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”目标，突出实干实绩，以“硬措施”促进提升营商“软环境”，以更加扎实的作风、更加有力的举措，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。
主动服务和融入新发展格局
营商环境是一个区域综合实力、核心竞争力的重要体现。人才、资金、项目等要素都会向营商环境好的地区聚集。
作为我国沿海重要中心城市，青岛区位优势明显、产业基础厚实、城市风貌优美，对打造一流营商环境具有良好的综合发展优势。近年来，青岛围绕服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打出优化营商环境系列“组合拳”，取得积极成效。
营商环境没有最好，只有更好。青岛开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，是贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求、加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体行动，也是服务和融入新发展格局、推动高质量发展的必然要求。
开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动同样也是全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念的具体行动。在专项行动开展过程中，青岛正牢牢把握高质量发展这个首要任务，以市场主体需求为导向，以深化作风能力为抓手，以招商引资质量和市场主体满意度为检验，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发市场活力，提振发展信心，增强要素集聚能力。
塑强营商环境新优势
山东港口青岛港全自动化码头以24小时装卸1192标箱创出单台桥吊昼夜作业效率新纪录；
一季度青岛物流业完成增加值440亿元；
“中国美好生活城市”榜单发布，青岛获誉“中国十大大美之城”；
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这些成效进一步激发出青岛各级各部门各单位深入推进专项行动的决心和信心，努力实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，进一步塑强营商环境新优势。
青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部办公室工作人员表示，专项行动分学习动员、查摆问题、整治整改、擂台比武、督导考核、建章立制6个步骤。在专项行动开展过程中，着力优化提升服务环境、市场环境、法治环境、要素环境、政策环境、人文环境“六个环境”，深入开展优化政策环境、优化服务环境、优化要素环境、优化市场环境、优化法治环境、优化人文环境“六大专项提升行动”。
优化政策环境专项提升行动，结合实际推出更多“立得住、叫得响、真管用”的政策举措，狠抓政策兑现落地，强化政策集成供给和跟踪问效，切实提高企业获得政策便利度和实效性。
优化服务环境专项提升行动，坚持“有事必应、无事不扰”，切实增强为企业服务意识，不断深化“放管服”改革，加快数字政府建设，大力提升服务效能，全力提升服务企业水平，打造温馨优质高效的服务环境。
优化要素环境专项提升行动，坚持要素跟着项目走，大力提升全要素供给能力，坚决打通各种堵点难点，为优质项目开辟“绿色通道”，畅通保障渠道，提高配置效率，切实打造保障有力的要素环境。
优化市场环境专项提升行动，全面落实深化市场准入改革部署，坚持“非禁即入”，向各类市场主体平等开放场景资源，严格规范市场监管标准规则，提升市场开放透明度，打造充分开放、活力迸发的市场环境。
优化法治环境专项提升行动，牢固树立依法办事理念，强化法治政府建设，规范行政执法行为，提升司法保障水平，依法平等保护各类市场主体合法权益，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
优化人文环境专项提升行动，大力弘扬企业家精神，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，不断提升城市公共服务水平，为各类市场主体提供创新创业最优生态，切实增强市场主体获得感和满意度。
营商环境建设是一项系统工程，不是某个部门某个单位可以单独完成的。专项行动覆盖全青岛市，在市级层面确定10个重点领域和35个参与单位，其他部门和单位有针对性开展，形成上下联动、一贯到底的工作局面。
打开营商惠企新境界
营商环境建设怎么样，企业、群众最有发言权。在专项行动开展过程中，青岛各级各部门各单位以经营主体需求为导向，以深化作风能力为抓手，以招商引资质量和经营主体满意度为检验，讲好营商环境“青岛故事”。
“政府优质高效的服务，帮我们节省了大量时间精力，也更加坚定了我们在青岛深耕发展的信心。”日前，国家高新技术企业、省“专精特新”企业，山东华方智联科技股份有限公司战略总监李怡来到青岛市民中心，专程对青岛市行政审批服务局的贴心服务表示感谢。企业近期落户青岛，青岛市行政审批服务局工作人员在给企业办理营业执照变更业务时无意间了解到，企业十分着急同步迁入建筑资质开展生产经营，但对操作流程完全不熟悉。明确企业需求后，青岛市行政审批服务局特事特办，安排专人第一时间靠上，与企业建立“一对一帮辅微信群”，全程帮办代办，仅用2个工作日，就帮助企业完成5项建筑资质和建筑施工企业安全生产许可证的材料准备和资质迁入。
为了让企业更好享受到政策红利，青岛市工业和信息化局在政策兑现环节，依托“青岛政策通”平台，推动专项资金申报兑现“一网通办”，16项认定类奖励政策实现“免申即享”。今年以来，已拨付专项资金共计12.36亿元，惠及990家企业，“真金白银”地帮助企业纾困解难。
青岛市市场监督管理局全力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法新模式。实施服务型执法以来，青岛市市场监督管理局共办理免罚案件2286起、免除罚款金额9424万余元，为3000余家市场主体追回不合法、不合理收费500余万元，为企业信用修复18588户次。青岛市市场监督管理局的服务型执法获批第八批国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目，被国家市场监管总局和省市场监管局推广。
人人参与的浓厚氛围日渐形成
专项行动开展以来，青岛创新形式和举措，持续兴起优化营商环境热潮，“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围日渐形成。这其中，“我为营商环境献计策”活动吸引了社会各界广泛参与。
“我为营商环境献计策”活动主要征集市场主体和办事群众对青岛各级各部门各单位在营商环境建设方面的意见建议。在近一个月时间的意见建议集中征集阶段，机关、企业、社会组织和广大市民积极通过青岛日报、市广播电视台、网络媒体等渠道参与，收集相关意见建议520余条。所收集的意见建议主要包括政策制定和落实、作风能力建设、法治化营商环境建设和社会氛围营造等方面。
每一条意见建议都饱含着社会各界对青岛营商环境的真切希望，每一条意见建议都会得到青岛的重视与反馈。市民胡桥是首批参加活动的市民，他提出希望政府部门可以多设开放日，让企业诉求可以直接对接。收到建议后，市委市直机关工委办公室主要负责人向胡桥先生反馈有关办理意见，介绍了市直机关开展机关开放日做法，欢迎胡桥先生参加有关开放活动。同时介绍了青岛政民互动交流渠道，除机关开放日外，还有12345热线、“三民”活动、“行风在线”等，重点详细推介了今年3月底正式上线的“青诉即办”平台。至此，市民的建议得到了有效的反馈和解决。截至目前，经过相关责任单位积极配合，活动首批126条意见建议已经整改落实完毕。
社会各界畅所欲言提建议，不仅汇聚起助力营商环境优化提升的强大力量，也从侧面说明优化营商环境永远在路上。相信随着“深化作风能力优化营商环境”专项行动深入实施，青岛将用更多“青岛速度”“青岛力度”“青岛温度”不断打开营商惠企新境界，塑强营商环境新优势，更加充分地实现“近悦远来”，推动青岛实现高质量发展。
