近日，居民窦桂美代表市场二路的全体商户为青岛市北区即墨路街道送去了锦旗，“感谢党和政府在大鲍岛商圈改造过程中彻底解决了困扰商户们多年的门前路面破损坑洼、积水倒灌、房屋漏水等问题，真正把好事实事做成做好，做到我们群众的‘心坎’上。”
青岛市北区大鲍岛商圈建于上世纪80年代，是青岛最火的商圈之一，上百家商户在这里从事干海产品经营。由于时间久远，私搭乱建、脏乱差等成为影响城区发展和基层治理的顽疾。
作为市北区的“老城区”，即墨路街道还面临老旧开放小区相对多，资源相对少，群众直接需求相对大等等一系列难题。为有效破解各种难题，不断提升服务群众水平，市北区即墨路街道牢牢抓住基层党组织建设这个牛鼻子，变“相马”为“赛马”，将“赛马机制”与干部队伍建设相结合，将大鲍岛商圈环境提升改造纳入街办实事、纳入长期发展规划，并以此为切入点将“党建领航、头雁引领”思路融入基层治理，探索出一条“网格化+N”的基层治理新路子，形成城市治理人人参与、人人有责的管理模式，为切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以“网格联通、条块联动”为响应机制，形成共建共治共享的现代治理格局，上下联动解决群众关键小事，为推进城市治理工作提供便利，筑牢了党员干部用实际行动去践行共产党人的初心和使命，更好地发挥了广大党员干部为群众服务的源动力、感召力和创造力。
党建领航：“网格化+N”创新基层治理服务模式
即墨路街道坚持党对城市基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，以全心全意为人民服务为出发点，打通影响治理效率的痛点、堵点、难点问题，以问题倒逼体制机制改革创新，推动流程再造，形成全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的基层治理体系，解决群众的操心事、烦心事。
一是以“网格化+路长治”发挥好党员干部在基层治理中的带头作用。促进机关党员下沉，增强网格力量，坚持倡导“一名党员一亮点，一名党员一面旗”和“做身边好党员”的理念，将“赛马机制”与干部队伍建设相结合，积极践行党员为民服务理念。
二是以“网格化+党支部”落实好“群众吹哨、街居响应、部门报到”的统筹协调机制。在全辖区64个网格党支部的基础上，坚持基层党建网和综治、城管等各类网格“多网融合”。在网格党支部建立网格帮办站，在每个网格党支部中配备1名党建指导员，以网格党建促进网格管理、引领网格治理，使基层党组织真正成为群众的“主心骨”。在64个党支部中为社区127户党员中心户进行挂牌，通过为党员中心户挂牌，亮明党员中心户身份，发挥党员中心户的辐射带动作用，进一步激活党员中心户“末梢神经”，密切党和群众的联系。
三是以“网格化+双报到”整合分配共建单位、“两新组织”到相应网格实行精细化管理。今年，街道9个社区分别与11个省、市、区直单位结成对子，签订党建联建协议书；对应网格建立资源、需求、项目的“三张清单”，共同寻找共驻共建着力点，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势。在原有“双报到”基础上，开展“沉浸式双报到”，促使共建单位进社区、进楼院、进家庭，推动机关党员沉下格、在职党员回归格；发挥“街道联、社区拢”作用，在对辖区“两新”组织摸底的基础上，统筹驻辖区包括青岛港、市立医院在内的55家党组织资源，开展联建共建活动。
四是以“网格化+志愿服务”实现“党员志愿服务+群众自治”有效衔接、互为支撑的基层治理结构。坚持党员志愿服务常态化，依托街道“墨蕴丹心”党建服务品牌，打造党群志愿服务队，9个社区党委分别打造“热忱”、“微心愿”等具有特色的党员志愿服务队伍。同时，发挥区域化党建志愿队伍作用，延伸“1+9+N”党建志愿服务格局，利用区域化党建联席会议和社区共建议事会展开“头脑风暴”，引导各领域党员在网格中充分发挥先锋模范作用，筑造起“党员志愿服务+群众”自治有效衔接、互为支撑的基层治理结构，不断提升基层治理能力。
五是以“网格化+红色物业”把物业服务管理融入城市基层党建工作。发挥社区党委、居委会、业委会、物业公司四方资源优势，在晓港名城小区、前进嘉苑小区等建立“共治、共建、共管、共享”的联动管理机制，创建“社区党委领导、居委会扶持引导、业委会协调监督、物业公司服务”四位一体的社区“红色物业”的管理模式。结合辖区老旧小区多的特点，以“党建引领，党员示范，多元参与”的形式，创新“党建+自治”准物业服务理念，通过成立“物业管理代表委员会”，配备“红色管家”，划分“党员责任区”等，协商自治，解决小区公共安全、环境卫生、停车收费等难点问题。
六是以“网格化+微党校”打造“初心教育”学习宣传平台。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，建设“初心学堂”，夯实“街道党工委—社区党委—网格党支部—党员中心户”四级党员学习教育平台，坚持开展党组织书记讲党课活动，通过“书记讲给书记听、书记做给书记看”，筑牢党的理论学习宣讲阵地。同时，街道以即墨路、胶州路社区为试点建立“网格微党校”“家庭微党校”，将学习宣讲平台前置，定期组织开展学习、宣讲活动，通过“身边党员讲述身边事”，让党员学习教育更加鲜活，让党群关系更加紧密。
“网格化+路长治”发挥好党员干部在基层治理中的带头作用
即墨路街道以“路长制”为载体、以“精细化”为手段推进城市管理体制的创新，变“路长制”到“路长治”。以“网格化+路长治”制度，促进机关党员下沉，增强网格力量，将全辖区63条道路进行包干分配，明确街道63名党员担任“路长”，在每条道路安装“路长管理公示牌”。路长每周需对自己所辖道路的违建情况、环境卫生进行检查，记录存在的问题并反馈责任科室限期处理。居民可根据“路长管理公示牌”的信息联系路长，反映道路上出现的环境卫生、门头牌匾、占路经营等问题，并由路长负责沟通解决。
作为市场一路的路长，王鸿波全权担负起大鲍岛商圈市场一路段的各项整治工作，对路段的80多家商铺逐一入户拜访，以“一对一、面对面”沟通等方式，向商户们多次表达了街道对解决他们实际问题、更好改善环境的态度和决心。自整治工作开展以来，王鸿波的工作日志上密密麻麻记满了商户们诉求和建议，并建立了沿街“商户微信群”，随时加强沟通和意见收集。商户们从最初不理解，到积极响应、主动协助。
头雁引领：突出忠诚干净担当，在赛马场上选干部
即墨路街道将“赛马机制”与干部队伍建设相结合，变“相马”为“赛马”，坚持倡导践行“一名党员一亮点，一名党员一面旗”和“做身边好党员”的党员为民服务理念。一切从岗位需要出发，选拔任用责任心强、专业素质优、办事效率高的党员干部担任科室和重点项目负责人，打破论资排辈，打破条条框框，唯才是举、以绩取人，不唯年龄，不唯资历，不搞平衡照顾，变“谁该用”为“该用谁”。
商户窦桂美表示，刚开始以为这次商圈环境整治就是临时突击、作作秀、摆摆样子，一阵风过去了就结束了，没想到这一年里他们真的把工作做到了我们商户的心里。“刚开始说要改造的时候大家都接受不了，毕竟这样经营了很多年，一下子要把所有东西都搬到店内，经营面积缩小了一半不说，连个冰柜都放不下了。但后来慢慢看到了整治后的成绩，我们对以后大鲍岛商圈的发展也充满了信心和期待！”
据了解，为扎实推进大鲍岛商圈环境整治工作，即墨路街道成立以街道党工委书记为组长、各班子成员为副组长的攻坚领导小组，细化责任区域，实行销号管理，街道党群科、工程科、交警大队、城管科、执法中队、食药所、工商所、安监科等多个单位、部门形成攻坚合力。
在整治中，对商圈“整体环境、门头牌匾、道路交通”等进行全方位、合理化规划布局，按照“近期提质、中期扩容、终极强化”的三步走发展规划，积极发挥区位优势、整合优质商业资源，形成集聚效应，实现共赢与突破。即墨路街道采取“一店一招、各有特色”方式，为每家商户量身定制招牌特色、引导企业发展；除此之外，将“里外”兼顾，彻底解决了困扰商户多年的路面破损坑洼、门前积水倒灌、房屋漏水等问题，同时对道路进行拓宽、合理规划停车区域等。实实在在的工作使商户们的态度从不理解不认可，转变为理解、接受到由衷感谢，大家对商圈未来发展充满新的期待。
即墨路街道党工委书记张忠乾表示，不经历非常之事，难以成非常之才。作为基层党员干部，我们要在攻坚克难的岗位上，经风雨、见世面、壮筋骨，在急难险重的地方强作风、练内功、长本事。干部在基层摔打，做事才会胸中有群众、心中有基层。我们要发挥好党员干部在基层治理中的突出作用，就必须培养干部具有逆水行舟、爬坡过坎的顽强意志，通过交流轮岗，注重发现干部的专长和最适合的岗位，我们的干部工作才能做到人尽其才，才尽其用。（中国日报青岛记者站）
