近日，我市《关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》出台，在减税、降费以及降低要素成本等方面综合施策，大刀阔斧地降低实体经济企业成本，减轻企业经营和生产负担，营造公平竞争环境。
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税费成本健全收费目录清单制，扩大基金免征范围
对企业而言，税费成本是一笔不小的成本，尤其近几年，随着非税负担增加，对实体经济整体效益影响较大。为此，《意见》中提出，进一步正税清费，清理各种不合理收费，特别是垄断性中介服务收费，营造公平的税费环境，切实让企业“轻装上阵”。
针对乱收费现象，我市实施收费清单动态管理制度，将涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或指导价经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费等项目清单，在政府及部门网站常态化公示，主动接受社会监督。同时，清理规范社会团体收费，严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为，并在市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组领导下完成行业协会商会与行政机关脱钩任务，2018年起，行业协会商会全面按照新的体制机制运行。此外，继续停征、降低和整合部分政府性基金。
针对部分税费高等问题，我市全面实行建筑业、房地产业、金融业和生活服务业营改增试点，并将企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。同时，落实好研发费用加计扣除等优惠政策，加强经济和信息化、科技、税务、财政等部门协调配合，严格落实研发费用加计扣除等对企业技术创新的支持政策。此外，扩大政府性基金免征范围，将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围，由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。
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要素成本创新融资模式，降低用地用能成本
目前来看，我市企业的能源、融资、用地等要素成本仍然较高，一度成为制约企业快速发展的“瓶颈”。面对当下现状，济宁该如何突围?此次《意见》给出了答案：我市将根据国家、省统一部署，加快水电气等资源性产品价格改革，着力降低能源成本；加快财政体制改革步伐，逐步改变地方政府对土地财政的依赖；继续发展多层次资本市场，努力降低企业融资成本；结合市场化债转股等方式进一步去杠杆，进一步加大力度清理影子银行和金融中介机构。
针对用工成本问题，《意见》提出，我市在执行国家劳动合同法的同时，研究制定具体政策措施提高劳动力市场灵活性的要求。其中，市民较为关注的国有企业遗留等问题，《意见》中明确，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，支持驻济中央企业、省属企业做好“三供一业”分离移交工作，2017年年底前基本完成市属、县(市、区)属企业“三供一业”分离移交工作任务，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。此外，对国有企业退休人员推动实现社会化管理，将企业内部封闭运行的社会保险纳入地方统筹管理。《意见》中对于企业用地还给出了更多的优惠政策。其中，在不改变用途的前提下，现有工业项目提高利用率和新建工业项目建筑容积率超过国家、省、市规定的容积率的，不再增收土地价款；存量工业项目用地增加地下空间使用的，免于办理地下空间用地手续，不需补交土地价款；依法利用存量不动产、土地资源建设文化创意、科技服务、众创空间、研发设计等新产业、新业态的项目，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。在工业园区投资建设物流、研发、信息服务、工业设计等生产性服务业的，参照执行工业用地价格。
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交易成本减少审批环节，降低物流、制度性成本
据市发改委相关负责人介绍，降低企业交易成本，首先应继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加紧制定权力清单和责任清单，以清单管理推动简政放权，全面促进市场活而有序。“西方发达国家的物流成本占生产成本的比重通常为10%至15%，我国物流成本占生产成本的比重则高达30%至40%，严重影响企业的经济效益。”该负责人说，目前铁路运费仅为公路运费的1/3左右，降低物流成本的一个有效途径，就是大幅提高铁路货运量在全社会货运量中的比重。
针对这些问题，《意见》指出，应着力解决铁路末端“最后一公里”运输问题，通过加强铁路与公路、水路等交通运输方式的配合，尽快提高铁路货运量占全社会货运量的比重，从而大大降低物流成本。同时，鼓励制造业物流流程再造和物流业务分离外包，促进主副业务分离。完善支撑物流业高效运行的信息技术、标准和设施，健全有效衔接、联通共享的物流标准体系，推进智慧物流体系和智慧物流工程建设。此外，进一步完善冷链物流基础设施建设，培育发展一批冷链物流骨干企业。根据国家、省统一部署，2017年开始在我省开展无车承运人试点工作。
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企业如何提高自身管理运营效益
专家：眼睛向内，降本增效
降低实体经济成本不只是政府的任务，还需要企业自身的努力。尤其面对激烈竞争的市场环境，企业如果不能有效降低经营成本，就无法在市场上立足。“实体经济成本的降低，既需要政府多措并举继续发力，也需要企业眼睛向内下大气力。”业内人士表示，目前，企业在通过自身努力降低经营成本方面仍有较大空间，应努力在“降本增效”方面做文章。《意见》要求，强化企业精细化管理，重点引导企业把加强管理作为应对当前困难、降本增效、加快发展的重要举措，积极推广应用精细化管理、卓越绩效管理、六精益生产等先进管理技术和方法，改进优化业务流程和服务层次，提高企业研发、设计、采购、生产、销售等方面精细化管理水平。同时，加强先进技术推广，支持骨干企业在关键工艺上进行技术创新，大力实施精准制造、智能制造和绿色制造。
此外，认真落实省政府《关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》(鲁政发〔2015〕8号)，推动有条件的企业加快改制步伐，到2019年末确保50%以上的规模企业完成规范化公司制改制。优先将改制企业纳入挂牌上市后备企业资源库进行培育和管理，积极推进规模改制企业对接资本市场。同时，加强企业家队伍建设。
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